家電“節(jié)能領(lǐng)跑者”制度細(xì)則或10月發(fā)布
發(fā)布時(shí)間：2013-09-27 新聞來源：一覽節(jié)能英才網(wǎng)
家電節(jié)能領(lǐng)跑者計(jì)劃可能難產(chǎn)？這一問題的答案或許是否定的。消息人士向中國(guó)證券報(bào)記者透露，該政策的制定目前已接近收尾，相關(guān)細(xì)則將在10月份正式公布，但由于各種客觀原因的存在，正式執(zhí)行的日期將在2014年1月。
“領(lǐng)跑者制度是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，由于能效指標(biāo)自身有很高的技術(shù)壁壘，受惠最大的將是業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。”分析人士認(rèn)為，和之前的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等一系列刺激性政策相比，領(lǐng)跑者制度著眼于調(diào)整家電行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，其無(wú)論是出發(fā)點(diǎn)還是著力點(diǎn)將完全不同。
新政呼之欲出
近期相關(guān)報(bào)道顯示，有關(guān)部門正在醞釀家電行業(yè)新一輪補(bǔ)貼政策。一位業(yè)內(nèi)人士早在7月份就曾向中國(guó)證券報(bào)記者確認(rèn)，有關(guān)部門確實(shí)在醞釀家電行業(yè)的新政策，此次政策的參考藍(lán)本即是日本的能效領(lǐng)跑者計(jì)劃。
據(jù)了解，日本在上世紀(jì)90年代實(shí)施的能效領(lǐng)跑者制度，使得日本整個(gè)家電行業(yè)的能效指標(biāo)大幅提升，繼而提升了日本家電產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，加強(qiáng)了其在全球產(chǎn)業(yè)鏈之中的話語(yǔ)權(quán)。時(shí)至今日，盡管日本家電在全球的銷量遭遇困境，但其產(chǎn)品的技術(shù)性能還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國(guó)家電。
但與此同時(shí)，市場(chǎng)也出現(xiàn)了不同的聲音。有分析人士認(rèn)為，在上一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策收尾時(shí)，一些業(yè)內(nèi)企業(yè)明確表示了希望以后不要再出臺(tái)新的政策的愿望。多數(shù)大企業(yè)高管認(rèn)為，家電行業(yè)是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的行業(yè)，政策不應(yīng)介入過多。因此，近一個(gè)月來有關(guān)“節(jié)能領(lǐng)跑者得不到業(yè)內(nèi)企業(yè)支持，有可能難產(chǎn)”的消息不絕于耳。
新政是否真的要難產(chǎn)？答案或許是否定的。一位參與了此次家電領(lǐng)跑者計(jì)劃制定的消息人士向記者透露，該政策的制定目前已經(jīng)接近完成。“起草工作基本已經(jīng)完成了，有關(guān)部門將在10月份正式公布領(lǐng)跑者計(jì)劃的細(xì)則。”
準(zhǔn)入門檻高
既然大企業(yè)并不歡迎外力的扶持，為何國(guó)家還要推動(dòng)新的政策出臺(tái)？一位家電行業(yè)分析師向中國(guó)證券報(bào)記者表示，市場(chǎng)對(duì)領(lǐng)跑者計(jì)劃存在一定誤解，認(rèn)為該政策的出臺(tái)又是上一次節(jié)能補(bǔ)貼政策的延續(xù)。但事實(shí)并非如此，領(lǐng)跑者制度無(wú)論是出發(fā)點(diǎn)還是著力點(diǎn)和以往幾個(gè)刺激性政策相比完全不同。
前述消息人士表示，此次領(lǐng)跑者計(jì)劃的門檻之高，將會(huì)超過市場(chǎng)預(yù)期，若以上半年市面上的產(chǎn)品做測(cè)算，入圍的產(chǎn)品僅僅是一小部分。
根據(jù)之前的消息，領(lǐng)跑者計(jì)劃原定于在10月份出臺(tái)。但上述消息人士表示，領(lǐng)跑者計(jì)劃正式執(zhí)行的時(shí)間是2014年1月份。
10月份將是我國(guó)家電能效指標(biāo)的切換期。10月1日，平板電視、變頻空調(diào)、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)、熱泵熱水器等在內(nèi)的五類家電產(chǎn)品新能效標(biāo)準(zhǔn)將正式啟動(dòng)。據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院預(yù)測(cè)，家電新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，5類家電平均效率整體會(huì)提高15%左右。
“節(jié)能領(lǐng)跑者計(jì)劃的起評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是要參照新能效標(biāo)準(zhǔn)的，這也是為什么政策不太可能在四季度就立刻實(shí)施的原因。”上述消息人士表示，以彩電為例，新的能效標(biāo)準(zhǔn)最高等級(jí)將是2.7，而領(lǐng)跑者的起評(píng)標(biāo)準(zhǔn)就將超過2.7，這意味著領(lǐng)跑者計(jì)劃自身具有非常高的壁壘。
據(jù)悉，在細(xì)則公布以后，家電企業(yè)將在四季度集中把符合要求的產(chǎn)品集中申報(bào)，在完成評(píng)審后，明年我國(guó)家電市場(chǎng)將出現(xiàn)宣傳標(biāo)簽為“節(jié)能領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品。國(guó)家將把領(lǐng)跑者的補(bǔ)貼直接返給企業(yè)而不是消費(fèi)者。
“毫無(wú)疑問，領(lǐng)跑者計(jì)劃的推出將開啟我國(guó)家電行業(yè)新一輪的能效軍備競(jìng)賽。”一位彩電行業(yè)高管向記者透露，發(fā)改委不僅對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)提出硬性指標(biāo)，還要求企業(yè)承諾相關(guān)產(chǎn)品需要保證一定的市場(chǎng)銷量，這可以讓業(yè)內(nèi)在技術(shù)指標(biāo)和市場(chǎng)認(rèn)可度方面找到一個(gè)平衡點(diǎn)，如果企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品最終沒有完成銷量，那么企業(yè)將無(wú)法領(lǐng)取到補(bǔ)貼。
對(duì)于此次領(lǐng)跑者涵蓋的產(chǎn)品品類，業(yè)內(nèi)則是眾說紛紜。上述彩電高管表示，彩電一定會(huì)有，但別的品類不清楚。另一位產(chǎn)業(yè)人士則透露，領(lǐng)跑者計(jì)劃涵蓋的產(chǎn)品除了彩電之外，還有空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器。
值得注意的是，之前家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼在出臺(tái)時(shí)便有明確的截止日期，但此次領(lǐng)跑者計(jì)劃有可能不設(shè)截止日期，說明國(guó)家有可能將把領(lǐng)跑者計(jì)劃做成一個(gè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃。不過，財(cái)政補(bǔ)貼額目前僅做了一年的預(yù)算。這主要是因?yàn)檫@是我國(guó)第一次出臺(tái)此類政策，未來具體的執(zhí)行情況還有很大的不確定性。
上述家電分析師表示，既然是長(zhǎng)期規(guī)劃，說明領(lǐng)跑者制度后期是隨時(shí)可以進(jìn)行調(diào)整的�？傮w來看，此次政策將比以往更加靈活，操作的空間會(huì)大很多。
龍頭更受益
一直以來，市場(chǎng)對(duì)家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等政策都存有爭(zhēng)議，雖然對(duì)消費(fèi)者來說，可以以更加低廉的價(jià)格買到稱心如意的家電產(chǎn)品，但對(duì)家電行業(yè)來說，這樣的政策對(duì)廠商未必是好事。
“前期的政策是普惠制，只要符合能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都納入補(bǔ)貼，而能效標(biāo)準(zhǔn)的門檻也不算高，一些中小企業(yè)在政策照顧下得以頑強(qiáng)生存，這導(dǎo)致大企業(yè)遲遲不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合。”上述家電分析師表示，另一方面，之前的刺激性政策主要利好消費(fèi)者，卻導(dǎo)致我國(guó)家電行業(yè)這幾年銷售規(guī)模出現(xiàn)反常高增長(zhǎng)，巨大的市場(chǎng)需求使得企業(yè)的產(chǎn)能快速跟進(jìn)，而政策又有時(shí)間限制，在今年節(jié)能補(bǔ)貼結(jié)束后，家電市場(chǎng)銷售量出現(xiàn)暴跌，企業(yè)到頭來還要為之前的擴(kuò)產(chǎn)埋單。
而節(jié)能領(lǐng)跑者制度將通過技術(shù)和市場(chǎng)的力量來解決這一問題。前述消息人士表示，領(lǐng)跑者制度對(duì)能效指標(biāo)的要求、對(duì)市場(chǎng)銷量的要求，是對(duì)企業(yè)技術(shù)和渠道能力的雙重考驗(yàn)，能保證這兩點(diǎn)的企業(yè)只可能是業(yè)內(nèi)龍頭，這意味著此次政策的陽(yáng)光將不太可能照進(jìn)中小企業(yè)的領(lǐng)地。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，格力電器、美的集團(tuán)、青島海爾、四川長(zhǎng)虹、TCL集團(tuán)、海信電器、小天鵝A、萬(wàn)家樂、萬(wàn)和電器等家電龍頭上市公司將最為受益，節(jié)能領(lǐng)跑者的產(chǎn)品不出意外將在這幾家公司的產(chǎn)品中誕生。
“這次我們自身還是比較支持這個(gè)政策的。”一位白電企業(yè)上市公司高管向中國(guó)證券報(bào)表示，這個(gè)政策很理性，也符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保的大方向；而且，政策照顧了大企業(yè)的想法，由于壁壘的存在，保證了大企業(yè)的利益；政策的出臺(tái)將使得家電市場(chǎng)未來逐步走向良性競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)的家電產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有更大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
該高管同時(shí)認(rèn)為，在領(lǐng)跑者政策出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能將進(jìn)一步向大企業(yè)集中，這為行業(yè)未來的整合創(chuàng)造了有利條件。
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