如何評(píng)估光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性？
發(fā)布時(shí)間：2013-12-03 新聞來(lái)源：一覽光伏英才網(wǎng)
全球光伏產(chǎn)業(yè)的回暖，光伏發(fā)電市場(chǎng)有不少在經(jīng)歷著國(guó)家對(duì)可再生能源的再一次重大支持。政府支持可再生能源發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素包括增長(zhǎng)迅速的能源需求、節(jié)約不可再生能源消耗的訴求和贏得能源獨(dú)立的渴求。在這些國(guó)家，項(xiàng)目許可程序相對(duì)要容易不少，本土產(chǎn)業(yè)鏈正在發(fā)展，項(xiàng)目融資也相對(duì)更易獲得。
對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的了解可能僅僅局限于政府的光伏發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)和當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能輻照資源等基礎(chǔ)信息，這些基礎(chǔ)信息顯然還不足以讓其作出決定投入這一市場(chǎng)。那么，光伏發(fā)電項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，都需要重點(diǎn)考量哪些影響因素呢? 光伏英才網(wǎng)小編認(rèn)為，以下幾個(gè)因素或許是評(píng)估的重點(diǎn)。
項(xiàng)目融資
另外，光伏發(fā)電項(xiàng)目的融資是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入者影響極為重要的因素。特別是在當(dāng)前全球的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，融資更顯重要，融資又涉及到包括信貸準(zhǔn)入、投資保護(hù)、勞動(dòng)法規(guī)、稅收和通貨膨脹等多個(gè)方面。比如在智利和阿聯(lián)酋，光伏發(fā)電項(xiàng)目融資依然被視為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目;在沙特，政府的光伏發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要對(duì)資金利用有明確的計(jì)劃安排;摩洛哥和南非已經(jīng)在其光伏電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中獲得了融資機(jī)構(gòu)的大力支持。
技術(shù)潛能
首先要評(píng)估的是最基礎(chǔ)的技術(shù)潛能，即該市場(chǎng)在滿足光伏電站開(kāi)發(fā)的技術(shù)條件下?lián)碛械?/span>光伏電站可開(kāi)發(fā)潛力。該指標(biāo)不僅僅由當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能輻照資源決定，同時(shí)取決于當(dāng)?shù)仄渌陀^因素如水資源、環(huán)境條件、土地平整度和電網(wǎng)接入能力等。如美國(guó)能源基金會(huì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能源項(xiàng)目為中國(guó)CSP發(fā)展提供的相關(guān)報(bào)告指出，以美國(guó)NREL根據(jù)天氣日輻照模型提供的分辨率為40km×40km的DNI數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮了云遮蓋、水汽、氣溶膠、和痕量氣體等因素，得出中國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電潛能約16000GW的粗略數(shù)據(jù)。
通過(guò)結(jié)合這些影響因素，預(yù)估光伏發(fā)電的開(kāi)發(fā)潛能，并參考當(dāng)前已建成的CSP裝機(jī)容量和發(fā)電量，以及已宣布建設(shè)或正在建設(shè)的光伏發(fā)電裝機(jī)，美國(guó)、沙特、智利、摩洛哥、南非的光伏發(fā)電可開(kāi)發(fā)技術(shù)潛能位居前幾名。這些地區(qū)都擁有很好的太陽(yáng)能輻照資源，但也面臨共同的難題即缺少水資源，空冷技術(shù)和機(jī)器人自動(dòng)清潔技術(shù)將在這些市場(chǎng)被大量應(yīng)用。
在智利、南非、摩洛哥和印度，部分地區(qū)的電網(wǎng)接納能力有限，缺少可靠的輸電網(wǎng)絡(luò)是阻礙其太陽(yáng)能電站開(kāi)發(fā)的一大障礙。在土地利用方面，美國(guó)、摩洛哥、南非和中國(guó)都擁有充足的可供開(kāi)發(fā)的廉價(jià)土地，而在阿聯(lián)酋，土地則是稀缺和昂貴的。
政策體系
可再生能源政策支持體系是另外一個(gè)重要的考量因素。對(duì)于大多數(shù)新興市場(chǎng)而言，制定具體的可再生能源支撐政策依然處于學(xué)習(xí)階段。形成完善的政策支持體系一般要從財(cái)政激勵(lì)、公共融資等方面考慮。目前已經(jīng)被證明行之有效的支撐政策如美國(guó)的Sunshot計(jì)劃、南非的REIPPPP計(jì)劃等。新興市場(chǎng)應(yīng)從技術(shù)、融資、用地、稅收等方面予以政策扶持，建立完善的政策支持體系。
項(xiàng)目許可程序和官僚政治現(xiàn)象不是評(píng)估各個(gè)市場(chǎng)都需要考慮到的因素，但在部分國(guó)家，復(fù)雜的、漫長(zhǎng)的、代價(jià)巨大的項(xiàng)目審批流程會(huì)對(duì)CSP項(xiàng)目投資商帶來(lái)一些令人沮喪的障礙。一個(gè)直接簡(jiǎn)明的項(xiàng)目核準(zhǔn)制度可以有效促進(jìn)投資。這其中一部分原因是官僚主義作祟而導(dǎo)致項(xiàng)目許可的各方面阻力重重。南非、印度和中國(guó)被外商認(rèn)為是審核制度較為冗繁的市場(chǎng)。
堅(jiān)定的目標(biāo)
對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，要吸引海外光伏發(fā)電投資者的進(jìn)入，需要有真實(shí)的堅(jiān)定的規(guī)劃目標(biāo)，證明其對(duì)建設(shè)本土光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的承諾。投資商可以在這樣的市場(chǎng)找到可持續(xù)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛能以補(bǔ)償其初始投資成本。僅僅有一兩個(gè)項(xiàng)目而沒(méi)有可持續(xù)的潛在市場(chǎng)支持，則不易吸引投資商的關(guān)注。不同的政府宣布的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是投資商進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)的重要衡量指標(biāo)。
目前已經(jīng)有多個(gè)市場(chǎng)宣布了各自的可再生能源或光伏發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)。南非計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)1.2GW光伏發(fā)電裝機(jī)，印度計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)1.08GW光伏發(fā)電裝機(jī)，沙特計(jì)劃到2032年實(shí)現(xiàn)25GW光伏發(fā)電裝機(jī)，中國(guó)計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)3GW光伏發(fā)電裝機(jī)，摩洛哥計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)2GW太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)，智利規(guī)劃到2025年實(shí)現(xiàn)20%的可再生能源供電目標(biāo)。
本土產(chǎn)業(yè)鏈
評(píng)價(jià)一個(gè)新興市場(chǎng)的潛力，其本土產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況同樣重要，即當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商是否齊備，比如沙特的光伏發(fā)電裝備制造能力還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，這是制約其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。沙特本土僅有幾個(gè)電力EPC公司對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。海外光伏發(fā)電企業(yè)如果與沙特本土企業(yè)合作也會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)本土的制造能力正在獲得快速發(fā)展，其將可以幫助帶來(lái)更低成本的設(shè)備采購(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)更低的LCOE。南非、印度和摩洛哥也被認(rèn)為擁有一定的制造能力，但相對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，其產(chǎn)業(yè)鏈尚不夠完整。中國(guó)雖然當(dāng)前缺乏本土市場(chǎng)，但其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的參與企業(yè)相對(duì)已經(jīng)比較完善，未來(lái)有望借助于其本土化低成本優(yōu)勢(shì)降低光伏發(fā)電的LCOE。
雖然在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)下，從世界范圍內(nèi)進(jìn)口組件裝備和技術(shù)服務(wù)不是一個(gè)太大的問(wèn)題。但本土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意義在于其可以大幅降低本土光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本，可以使光伏電站項(xiàng)目更具成本競(jìng)爭(zhēng)力，另外還可以拉動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新興市場(chǎng)對(duì)此已有深刻認(rèn)識(shí)，在政府主導(dǎo)的項(xiàng)目招標(biāo)中，如印度和南非都對(duì)本土化的比例作了設(shè)定。
宏觀環(huán)境
最后，一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，其能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度、能源消耗水平、能耗需求和總體能源安全等宏觀環(huán)境對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的短期和長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)也至關(guān)重要。如非洲部分國(guó)家的政局不穩(wěn)是投資商進(jìn)入該市場(chǎng)之前必須考慮的因素，否則可能因此血本無(wú)歸。
整體來(lái)看，在一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目上馬之前，需要做好各方面的功課。大至宏觀環(huán)境如經(jīng)濟(jì)、政治和文化，小至微觀環(huán)境如當(dāng)?shù)卣畬?duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈分布等，都需要有所了解，以盡可能規(guī)避不利因素，主動(dòng)尋找有利因素，搶得市場(chǎng)先機(jī)。
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