“383方案”電改競價(jià)上網(wǎng)為目標(biāo)
發(fā)布時(shí)間：2013-11-01 新聞來源：一覽電力英才網(wǎng)
中共十八屆三中全會將于11月召開，日前我國官方高層智囊機(jī)構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報(bào)告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。公開信息顯示，負(fù)責(zé)方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國研中心多位資深專家參與寫作。
所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。其中提出了八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域，其中之一就明確提到電力部分，表示要“以打破壟斷、促進(jìn)競爭、重塑監(jiān)管為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革”，并“引入大用戶直購電，建立實(shí)時(shí)競爭發(fā)電市場，深化電力體制改革”。這表明，我國電力改革也即將步入深水區(qū)。
此前，我國電力主要涉及到發(fā)電廠商、輸配電廠商，即機(jī)組與電網(wǎng)之間。不過，由于之前利益各方的角逐，使得我國電力改革一直未能有效推行，尤其是競價(jià)上網(wǎng)等。大量的大機(jī)組，雖然具有環(huán)保、使用效率高等優(yōu)勢，卻由于未能競價(jià)上網(wǎng)，因此，難以取得超預(yù)期的收益。如今，作為改革重頭戲的電力改革也有望在近期取得突破。
對此，中金公司一位研究員認(rèn)為，“383方案”提到的電改思路與電力改革一直以來的思路一致。其預(yù)計(jì)，未來，我國電改主要圍繞電網(wǎng)展開，改變目前的電力調(diào)度格局和電價(jià)定價(jià)機(jī)制。“不過，伴隨電力市場化改革的推進(jìn)，電網(wǎng)壟斷地位將被削弱，對電網(wǎng)利潤影響偏負(fù)面；對發(fā)電企業(yè)影響也呈中性偏負(fù)面，但高效發(fā)電機(jī)組的競爭優(yōu)勢會逐步體現(xiàn)。”該分析師稱。
中金公司研究員則認(rèn)為，未來電力改革的重心在電網(wǎng)，改革的目的在于理順價(jià)格機(jī)制。“改革后，終端電價(jià)可以反映出上游能源價(jià)格的變化趨勢、客戶用電屬性的區(qū)別，同時(shí)使發(fā)電企業(yè)通過價(jià)格讓利來獲取更多利用小時(shí)。”該研究員稱，“屆時(shí)，電網(wǎng)的利潤可能由目前的獲取電價(jià)差模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉�(wěn)定的‘過路費(fèi)’模式。”
不過，該研究員也強(qiáng)調(diào)，基于已有信息判斷，其料“大客戶直購電”的推廣力度將有望超預(yù)期。該研究員稱，競價(jià)上網(wǎng)是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程，“大客戶直購電”可以看作是推廣競價(jià)上網(wǎng)的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
對于發(fā)電商而言，在競價(jià)上網(wǎng)模式下，成本優(yōu)勢是發(fā)電企業(yè)最為重要的。相比之下，如果改革按“383計(jì)劃”實(shí)行推進(jìn)，配電環(huán)節(jié)可能率先出現(xiàn)更多競爭、更趨市場化，隨后向輸電環(huán)節(jié)延伸，有競爭優(yōu)勢的電力設(shè)備商存在會受益可能。此外，產(chǎn)業(yè)鏈完善，能夠提供系統(tǒng)服務(wù)的綜合電力設(shè)備商也存在受益可能。不過，電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備商競爭優(yōu)勢則有可能被削弱或壓制。
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